ევროკავშირმა დრაგის რეფორმების 16% განახორციელა

ევროკავშირის ყოფილმა ცენტრალური ბანკის პრეზიდენტმა მარიო დრაგიმ 2024 წლის 9 სექტემბერს წარადგინა რეფორმების ამბიციური გეგმა, რომლითაც მიზნად ისახავდა ევროპული ეკონომიკის გადარჩენას ინვესტიციების სისუსტის, ტექნოლოგიური ჩამორჩენილობისა და პროდუქტიულობის კლებისგან ისეთი ძალების წინააღმდეგ, როგორიცაა აშშ და ჩინეთი. ორი წლის შემდეგ ესპანეთის ბანკის მიერ გამოქვეყნებული ანალიზის მიხედვით, რომელიც მკვლევარ ლუის დიეს კატალანის მიერაა ხელმოწერილი, დრაგის ანგარიშის წინადადებების მხოლოდ 16% შესრულდა სრულად. დოკUMENTი ეყრდნობა ევროპული პოლიტიკის ინოვაციის საბჭოს (EPIC) მონაცემებს და აჩვენებს, რომ 176 წინადადებიდან სრულად განხორციელდა 30-ზე ნაკლები, ხოლო დანარჩენი ნაწილობრივ განვითარების ეტაპზეა ან საერთოდ არ დაწყებულა.

26% ინიციატივა ნაწილობრივ განხორციელდა, რის გამოც მთლიანობაში ნახევარზე მეტი ჩერდება. 42% ღონისძიებას აქვს ევროკავშირის ლიდერების პოლიტიკური ვალდებულება, მაგრამ არ არსებობს სამართლებრივი ნორმა, რეგლამენტი ან ოპერატიული ინსტრუმენტი, რომელიც მათ პრაქტიკაში გამოყენების საშუალებას მისცემდა, ამიტომ მათი რეალური შესრულება ნულოვანია. მხოლოდ დაახლოებით 30 წინადადებას არ ჰქონია ოფიციალური განხილვა 2026 წლის ივლისამდე. ამ ორი კატეგორიის შეჯამებისას ირკვევა, რომ დრაგის ანგარიშის წინადადებების უმეტესობას დღემდე არ აქვს რეალური განხორციელება.

კვლევა ხაზს უსვამს, რომ ინსტიტუციურ აქტივობასა და ეფექტურ პროგრესს შორის არსებული უფსკრული თავად არის ევროკავშირის შიგნით კოორდინაციის ჩვეული სირთულეების სიმპტომი და რომ ხშირად მეტი დეკლარირებული ნებაა, ვიდრე შედეგი. დოკუმენტი უარყოფს მოსაზრებას, რომ ღონისძიებების ბლოკირება ფინანსური რესურსების ნაკლებობით არის გამოწვეული. 170 სექტორული რეკომენდაციიდან ნახევარზე მეტი არ მოითხოვს ახალი საჯარო სახსრების მობილიზებას. ეს განსაკუთრებით ჩანს რეგულაციების გამარტივებისა და ადმინისტრაციული ბარიერების შემცირების სფეროში, სადაც წინადადებების 92% არ საჭიროებს საბიუჯეტო ხარჯებს. შესაბამისად, პარალიზი უფრო ევროკავშირში ნორმატიული ცვლილებების კონსენსუსის ადმინისტრაციულ სირთულეს უკავშირდება.

რეფორმების განხორციელების ასიმეტრია, ესპანეთის ბანკის ანალიზის მიხედვით, მთავრობების „დაუყოვნებელ საჭიროებებს“ პასუხობს. თავდაცვის სექტორში რუსეთ-უკრაინის ომმა და ახლო აღმოსავლეთის კონფლიქტმა გამოიწვია გეოპოლიტიკური სისწრაფე, რამაც დააჩქარა ისეთი პოლიტიკური შეთანხმებები, რომლებიც რამდენიმე წლის წინ გამორიცხული იყო. 2024 წელს ერთიანი თავდაცვა ყველაზე რთულ რეფორმად ითვლებოდა სახელმწიფოთა მხრიდან სამხედრო კომპეტენციის დათმობის სურვილის გამო. ახლა კი საერთაშორისო არასტაბილურობამ და აშშ-ის ნატოს მიმართ უარყოფითმა პოზიციამ შეცვალა ეს აღქმა. შედეგად, თავდაცვის სექტორული წინადადებების სრული ან ნაწილობრივი განხორციელება 2025 წლის სექტემბრიდან 2026 წლის ივლისამდე 22%-დან 53%-მდე გაიზარდა და გახდა მთელი დრაგის გეგმის ყველაზე წინსვლადი სფერო.